SPECIFICS OF THE UNIFIED ADMINISTRATIVE PROCEDURE IN THE REPUBLIC OF SERBIA

Milica Torbica

doi:10.5937/ptp2603019T

Аутори

Milica Torbica Republički geodetski zavod, Beograd, Srbija https://orcid.org/0000-0002-4536-310X

##plugins.pubIds.doi.readerDisplayName##:

https://doi.org/10.5937/ptp2603019T

Кључне речи:

objedinjena procedura, jedinstveno upravno mesto, poseban upravni postupak, elektronska uprava

Сажетак

Objedinjena procedura predstavlja skup aktivnosti i postupaka koje sprovodi nadležni organ uprave u vezi sa izgradnjom, dogradnjom i rekonstrukcijom objekata, odnosno izvođenjem radova. Ova procedura konstruisana je tako da se sprovodi u fazama koje su u međusobnoj korelaciji, u uzročno-posledičnoj vezi i u većini je slučajeva upravno postupanje u jednoj fazi uslovljeno okončanjem prethodne. U određenim fazama organ uprave preduzima upravne radnje, dok u drugim donosi upravne akte. Objedinjena procedura u celini sprovodi se u elektronskom obliku. Sprovodi je organ uprave nadležan za urbanizam i građevinske poslove u zakonom propisanim kratkim rokovima sa ovlašćenjem da po službenoj dužnosti pribavlja sve neophodne akte od drugih organa uprave i pravnih lica kojima su poverena javna ovlašćenja. Namera autora jeste da kroz ovaj rad prikaže specifičnosti objedinjene procedure koje se ogledaju u dobro osmišljenoj organizaciji, u jasnom propisivanju prava i obaveza kako stranaka tako i svih organa koji učestvuju u njoj, te u načinu na koji je obezbeđena transparentnost i ekonomičnost u njenom sprovođenju. Takođe, budući da se objedinjena procedura u naučnoj teoriji najčešće posmatra kao primer jedinstvenog upravnog mesta – instituta normiranog upravnim procesnim zakonodavstvom – u radu će se prikazati njene veće sličnosti sa pojmom elektronskog jedinstvenog upravnog mesta predviđenog zakonom kojim je normirana elektronska uprava.

Референце

Dimitrijević, P. (2010). U susret novom zakonu o opštem upravnom postupku u Republici Srbiji [Towards A New General Administrative Procedure Act In The Republic Of Serbia]. Facta universitatis – series: Law and Politics, 8(1), pp. 33–42

Dimitrijević, P. (2023). Jedinstveno upravno mesto – ideja, pravna regulativa i praksa u Srbiji [Singled administrative point – idea, legal regulation and practice in Serbia]. Arhiv za pravne i društvene nauke, 118(4), pp. 9–26. DOI: 10.5937/adpn2304009D

Golić, D. (2023). Normative regulation in Electronic Administration in Republic of Serbia. Pravo - teorija i praksa, 40(suppl.), pp. 44–62. DOI: 10.5937/ptp2300044G

Građevinski zakon [Construction Law]. Službene novine Kraljevine Jugoslavije, br.135/1932

Jovanović, Z. (2018). Pojam i klasifikacija upravnih radnji – između teorije i zakonodavstva [Concept and Classification of Administrative Material Actions – between Theory and Legislation]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 3(52), pp. 1097–1111. DOI: 10.5937/zrpfns52-19185

Lilić, S. (2013). Kontroverze u vezi sa novom random verzijom Nacrta Zakona o opštem upravnom postupku Srbije (u kontekstu evropskih integracija) [Controversies related to the new random version of the Draft Law on General Administrative Procedure of Serbia (in the context of European integration)]. In: Lilić S. (ed.), Perspektive implementacije evropskih standarda u upravnom sistemu Srbije – zbornik radova, knj. 3 [Perspectives of Implementation of European Standards in Serbian Legal System – Proceedings – Volume III] ( pp. 11–27). Pravni fakultet, Beograd

Lončar, Z. (2016). Posebni upravni postupci [Special Administrative Procedures]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 4(50), pp. 1231–1249. DOI: 10.5937/zrpfns50-13080

Lončar, Z. (2017). Pravna sredstva u novom zakonu o opštem upravnom postupku [Legal Remedies in the New Law on General Administrative Procedure]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 4(51), pp. 1505–1523. DOI: 10.5937/zrpfns51-16415

Lončar, Z. (2009). Pledoaje za novi Zakon o opštem upravnom postupku [Pleas for a new law on general administrative procedure]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 43(3). pp. 181–193

Martinović, A. (2018). Upravno-pravni aspekti uređenja prostora u Republici Srbiji – postupak izdavanja građevinske dozvole [The administrative law aspects of physical planning in the Republic of Serbia – Building permit issuing procedure]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 52(1). pp. 199–209

Milkov, D., & Radošević, R. (2016). Neke novine u Zakonu o opštem upravnom postupku „upravno postupanje“ [Some Innovations in the Law on General Administrative Procedure “Administrative Proceeding”]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 50(3), pp. 733–752. DOI: 10.5937/zrpfns50-12732

Milkov, D. (2013). Povodom Nacrta Zakona o opštem upravnom postupku – korak napred ili deset u stranu [About the Draft Law on General Administrative Procedure Step forward or ten steps aside?]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 47(1), pp. 85–99. DOI:10.5937/zrpfns46-3996

Milovanović, D., & Vasiljević, D. (2011). U susret novim zakonskim rešenjima u upravnom postupku Republike Srbije [To meet the new legal solutions in the administrative procedure of the Republic of Serbia]. In: Davitkoviski B., (ed.), Međunarodna naučna konferencija – „Razvojne tendencije u upravnom zakonodavstvu” [International Scientific Conference – “Contemorary administrative law – trends, innovations, reforms”]. (pp. 69–80). Skopje: Praven fakultet „Justinijan Prvi”

Rabrenović, M. (2022). Upravno pravo na prekretnici i pravna priroda upravnih aktivnosti: Osvrt na neke osobenosti nadzora nad delatnošću osiguranja u Srbiji [Administrative law at a turning point and the legal nature of administrative activities: Review of some peculiarities of the supervision of insurance activity in Serbia]. Evropska revija za parvo osiguranja, (2), стр. 9‒17. DOI: https://doi.org/10.46793/ERPO2102.09R

Radošević, R. (2021). Pravna priroda rešenja kojim se odlučuje o prigovoru u upravnom postupku [The legal nature of the decision deciding on the objection in the administrative procedure]. Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad, 55(2), pp. 601–616. DOI: 10.5937/zrpfns55-33699

Pravilnik o sprovođenju objedinjene procedure elektronskim putem [Rulebook on the implementation of the unified procedure electronically]. Službeni glasnik RS, br. 96/23

Strategija reforme državne uprave u Republici Srbiji [Strategy for public administration reform in the Republic of Serbia]. Vlada Republike Srbije, novembar 2004. Downloaded 2026, February 22 from https://otvorenavlada.rs/strategija-drzavna-uprava-lat-doc/

Strategija reforme javne uprave u Republici Srbiji [Public Administration Reform Strategy in the Republic of Serbia]. Službeni glasnik RS, br. 9/14, 42/14-ispravka i 54/18

Strategija reforme javne uprave u Republici Srbiji za period od 2021. Do 2030. godine [Public Administration Reform Strategy in the Republic of Serbia for the period 2021-2030]. Službeni glasnik RS, br. 42/21 i 9/22

Torbica, M. (2023a). Unapređenje razvoja upravljanja ljudskim potencijalima kao strateški cilj reforme javne uprave u Republici Srbiji [Improving the development of human resources management as a strategic goal of public administration reform in the Republic of Serbia]. In: Sudarić, Ž., (ured.), 13. Međunarodna konferencija Razvoj javne uprave, [13th International conference development of public administration] (pp. 398–406). Vukovar: Veleučilište „Lavoslav Ružička“

Torbica, M. (2023b). Uticaj načela oficijelnosti na pravni položaj stranke u upravnom postupku upisa u katastar Nepokretnosti u Republici Srbiji [The influence of the principle of officiality on the legal position of a party in the administrative procedure of registration in the real estate cadastre in the Republic of Serbia]. In: Ćeranić D., et al. (eds.), Zbornik radova „Pravo između stvaranja i tumačenja” Tom I [Collection of papers “Law Between Creation and Interpretation” Vol. I] (pp. 461–477). Istočno Sarajevo: Pravni fakultet

Uredba o lokacijskim uslovima [Regulation on location conditions]. Službeni glasnik RS, br. 87/23

Uredba o bližim uslovima i kriterijumima i merilima za određivanje jedinstvenog upravnog mesta, kao i načinu saradnje nadležnih organa u vezi sa postupanjem i obavljanjem poslova na jedinstvenom upravnom mestu [Regulation on the detailed conditions and criteria and criteria for determining the single administrative place, as well as the manner of cooperation of competent authorities in connection with the conduct and performance of work at the single administrative place]. Službeni glasnik RS, br. 93/23

Vučetić, D. (2021). Delotvornost procesnih rešenja u upravnom postupku [Effectiveness of procedural decisions in first-instance administrative proceedings]. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, 60(91), pp. 75–96. DOI: 10.5937/zrpfn0-33292

Zakon o planiranju i izgradnji [Law on Planning and Construction]. Službeni glasnik RS, broj: 72/09, 81/09 - ispr., 64/10 - odluka US, 24/11, 121/12, 42/13 - odluka US, 50/13 - odluka US, 98/13 - odluka US, 132/14, 145/14

Zakon o opštem upravnom postupku [Law on General Administrative Procedure]. Službeni list SRJ, br. 33/97 I 31/01, Službeni glasnik RS, br. 30/10

Zakon o opštem upravnom postupku [Law on General Administrative Procedure]. Službeni glasnik RS, br. 18/16, 95/18 - autentično tumačenje i 2/23 - odluka US

Zakon o elektronskoj upravi [Law on Electronic Government]. Službeni glasnik RS, br. 27/18